日前，生態環境部科技與財務司聯合中國環境保護產業協會發布了《2023中國環保產業發展狀況報告》。報告以19193家環保企業的統計數據為樣本，對環保產業的規模、分布、結構、發展能力、發展環境、進展、存在的主要問題、發展趨勢等方面進行了綜合分析，反映了2022—2023年我國環保產業發展的狀況、特征及趨勢。

產業發展不平衡，國企與民企形成同質化競爭，市場集中度不斷提升

報告指出，我國環保行業目前存在產業發展不平衡，市場主體培育不充分的問題。國內環保企業仍以小微企業為主，缺少具備較強的科技創新、資源整合、全過程服務能力、引領行業發展的龍頭企業。大量企業缺乏核心競爭力，生命周期短、更替率高，現代化經營管理水平亟待提升。大企業缺技術、缺品牌，小企業缺資金、缺市場的情況未得到改變。大型國有企業廣泛開展生態環保業務，與民營企業形成同質化競爭。民營企業在市場開拓、融資、人才等方面仍面臨較大挑戰，部分企業陷入經營困難。不同產業分工、不同規模、不同所有制企業之間的融合共生、協同創新、合作共贏的發展模式尚未成型。

同時，受到當前整體環境影響，環保產業的新增需求總體下滑，市場已進入存量市場競爭階段，市場集中度不斷提升。排名前20的環保上市企業依托其技術能力、資金勢力、運營經驗和品牌效應，營收增長率明顯高于行業平均水平。

19家省級環保集團，成為省內環保項目的核心運作平臺

在此背景下，各省紛紛通過整合內部資源成立省級環保集團，以省級環保平臺為省內核心的環保項目運作平臺的格局持續推進。在2022年，湖北、山西和山東三個省份正式成立了省級環保集團。據報告統計，全國已明確成立了19家省級環保集團，山西、黑龍江、遼寧、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣東、四川、云南、陜西、青海、廣西、寧夏、內蒙古和重慶的17家已經掛牌成立，安徽省生態環境產業集團于2023年成立，福建省生態環保集團正在籌建當中。

雖然這些環保集團主營業務各有側重，如陜西、浙江的環保集團側重固廢處理，山東、江西、江蘇等省份的環保集團則側重水處理，但大多數環保集團基本涉及了環保行業的全領域業務。環保集團通過設立子公司，將業務結構全面覆蓋生態環保產業的各個領域，并為當地提供多樣化的解決方案和服務。

國企、央企憑借資金、政府支持等優勢，在規模化大型項目競爭中占據先機，并收購部分民營企業

報告指出，國企和央企憑借其資金實力、技術優勢和政府支持等方面的優勢，在規模化大型環保工程方面有著較強競爭力。例如，光大環境、北控水務、首創環境等國有環保企業擁有優秀設計、建設、運營能力，是環保行業的龍頭企業；一些地方環保產業集團則有統籌資源、資金能力強。

此外，國企和央企在持續加大對生態環保領域的投資。在從事生態環保產業相關業務的國有企業數量增長的同時，部分國有企業還開展了一系列投資、收并購活動，多家環保產業龍頭民營企業被國有企業收購，進一步加速了行業的整合，也推動了生態環保產業格局的深刻變化。據不完全統計，2022年生態環保產業收并購50起，涉及金額223.7億。

另一方面，新成立的國企和環保集團也面臨著業務整合、地域限制、市場開拓、市場競爭和團隊建設等困難和調增。

報告建議：企業自身要拓展服務領域，鼓勵兼并、重組、混合所有制改革

針對國企、民企的同質化競爭，報告也給出了建議，一方面，環保企業自身要延伸拓展服務范圍和服務領域，推動生態環保產業、節能產業、資源循環利用產業、清潔生產產業、低碳產業一體化融合發展積極構建減污降碳全覆蓋，多污染物、多要素、全過程系統治理，跨領域、跨區域、跨行業、全產業鏈一體化服務的產業體系；

另一方面，鼓勵企業兼并、重組、混合所有制改革，促進各類企業不斷深化合作。搭建多層次的企業間合作平臺，促進不同所有制、不同規模企業融通發展，形成資源共享、協同創新、合作共贏的產業生態。